ĐBQH Đào Chí Nghĩa: Tiếp tục hoàn thiện các quy định về chuyển tiếp, bảo đảm tính liên tục của các dự án dầu khí

Đại biểu Đào Chí Nghĩa (Đoàn ĐBQH Cần Thơ) đánh giá cao Điều 62 dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) khi được thiết kế theo nguyên tắc bảo đảm tính liên tục của dự án và sự ổn định của môi trường đầu tư.

Bảo đảm tính liên tục của các dự án dầu khí và ổn định môi trường đầu tư

Theo đại biểu Đào Chí Nghĩa, với các địa phương đang triển khai nhiều dự án dầu khí như TP Cần Thơ, hai nội dung được đặc biệt quan tâm là tính thông suốt về pháp lý đối với các dự án đang triển khai trong giai đoạn chuyển tiếp giữa luật hiện hành và Luật sửa đổi; tính chủ động của các địa phương có biển khi mở rộng không gian phát triển kinh tế biển theo các định hướng mới của dự thảo Luật.

Qua nghiên cứu dự thảo, đại biểu đánh giá cao Điều 62 về quy định chuyển tiếp khi được thiết kế theo nguyên tắc bảo đảm tính liên tục của dự án và sự ổn định của môi trường đầu tư.

Cụ thể, khoản 1 Điều 62 quy định các hợp đồng dầu khí đã ký kết và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã được cấp tiếp tục được thực hiện; khoản 2 quy định các đề án, báo cáo, kế hoạch, chương trình đã được phê duyệt tiếp tục triển khai mà không phải bổ sung nội dung theo Luật mới; khoản 3 quy định các hồ sơ đã trình cơ quan có thẩm quyền thì không phải thực hiện lại thủ tục.

Theo đại biểu, hiện nay TP Cần Thơ đang triển khai chuỗi dự án khí - điện gồm nhiều hạng mục được thực hiện trong nhiều năm. Các quy định chuyển tiếp tại Điều 62 là cơ sở quan trọng để bảo đảm không hạng mục nào phải quay lại bước đầu do pháp luật thay đổi.

"Nhà đầu tư có thể yên tâm với những cam kết đã có; địa phương có cơ sở tiếp tục triển khai giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng kết nối theo đúng tiến độ đã được phê duyệt", đại biểu Đào Chí Nghĩa nhấn mạnh.

Tạo nền tảng pháp lý cho phát triển kinh tế biển

Đại biểu cũng đánh giá cao các quy định tại Chương VIII và IX của dự thảo Luật về hoạt động CCS và phát triển công trình năng lượng ngoài khơi gắn với hoạt động dầu khí.

Theo đại biểu, dự thảo Luật đã lựa chọn cách tiếp cận phù hợp khi chỉ điều chỉnh các hoạt động CCS và năng lượng ngoài khơi trong phạm vi gắn với hoạt động dầu khí, trên cơ sở tận dụng công trình, hạ tầng và dữ liệu sẵn có của ngành dầu khí; còn các hoạt động vượt ra ngoài phạm vi này sẽ thực hiện theo các luật chuyên ngành liên quan.

Đại biểu cho rằng, cách quy định này vừa tránh chồng chéo với pháp luật về điện lực, môi trường, biển và hải đảo, vừa mở ra dư địa phát triển mới cho các địa phương có biển.

"Đối với các địa phương có biển như Cần Thơ, đây là những nội dung được quan tâm vì gắn trực tiếp với tương lai phát triển kinh tế biển của địa phương", đại biểu nhận định.

Đề nghị bổ sung một số trường hợp chuyển tiếp chưa được quy định

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát Điều 62 nhằm bổ sung một số trường hợp chuyển tiếp hiện chưa được quy định.

Nhất là trường hợp các hợp đồng dầu khí đang trong quá trình đàm phán nhưng đến thời điểm Luật có hiệu lực vẫn chưa ký kết và trình cơ quan có thẩm quyền.

Theo đại biểu, khoản 3 Điều 62 hiện mới quy định đối với các hồ sơ "đã trình", trong khi chưa làm rõ các hợp đồng đang đàm phán sẽ áp dụng theo điều kiện của Luật hiện hành hay theo quy định của Luật mới.

Đối với các hợp đồng dầu khí có thời gian đàm phán kéo dài nhiều năm, khoảng trống pháp lý này có thể khiến các bên phải quay lại đàm phán từ đầu.

Trường hợp thứ hai là số dư Quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình dầu khí đã được trích lập trước thời điểm Luật mới có hiệu lực.

Đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc số dư quỹ này được tiếp tục quản lý và sử dụng theo quy định của Luật mới, tránh phát sinh những cách hiểu và tranh luận khác nhau về cơ chế pháp lý trong quá trình thực hiện.

Sớm hoàn thiện khung pháp lý cho CCS và điện gió ngoài khơi

Liên quan đến Chương VIII và IX của dự thảo Luật, đại biểu bày tỏ đồng tình với việc dự thảo Luật chỉ điều chỉnh hoạt động CCS và năng lượng ngoài khơi gắn với hoạt động dầu khí.

Tuy nhiên, theo đại biểu, hiện nay các hoạt động CCS độc lập và điện gió ngoài khơi quy mô thương mại vẫn chưa có khung pháp lý đồng bộ.

Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định liên quan đến CCS độc lập và điện gió ngoài khơi quy mô thương mại. Đồng thời, đề nghị Chính phủ sớm ban hành các nghị định quy định chi tiết Chương VIII và IX ngay sau khi Luật được thông qua nhằm bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật khi Luật có hiệu lực.

Theo đại biểu, đây là cơ sở quan trọng để các địa phương có biển chủ động cập nhật quy hoạch phát triển không gian kinh tế biển, chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực và sẵn sàng tiếp nhận các dự án mới, thay vì chỉ bắt đầu chuẩn bị khi dự án được triển khai...

ĐBQH Lê Ngọc Sơn: Cần phân định rõ nhiệm vụ chính trị và hoạt động sản xuất kinh doanh của Petrovietnam

ĐBQH Phan Đức Hiếu: Cần tận dụng tối đa nguồn lực, hạ tầng dầu khí cho phát triển năng lượng mới

Ưu đãi mỏ cận biên giúp gia tăng sản lượng khai thác dầu khí

Hoàn thiện cơ chế phân quyền, thúc đẩy chuỗi giá trị dầu khí và năng lượng ngoài khơi

Hoàn thiện Luật Dầu khí để tạo đột phá về thể chế và nâng cao năng lực cạnh tranh

ĐBQH Tạ Đình Thi: Cần thiết lập cơ chế khai thác hạ tầng dầu khí phục vụ phát triển kinh tế biển

Minh Khang